【开栏语】法治“证”能量，时代新湘军。2026年是“十五五”开局之年，湖南公证行业紧扣全面依法治国方针，立足预防性司法制度定位，充分发挥预防纠纷、固定证据、维护公信、服务治理等重要职能，筑牢社会公平正义法治防线。湖南公证人以专业立身、以服务为民，在优化营商环境、破解执行难题、守护“一老一小”、参与社会治理、保障民生福祉等一线担当作为，以公正公信夯实法治根基，以青春实干护航三湘高质量发展。本系列报道全景展现新时代湖南公证青年风采与担当，彰显公证在法治湖南、平安湖南建设中的智慧与力量。

湖南法治报·新湖南客户端全媒体记者 齐果通讯员 奉天成 郑稚睿

粮仓之上丈量粮权边界，田间地头化解农企分歧。在湖南，两支青年公证队伍一头扎进产业一线，以粮权公证、生鲜物资金共管公证，为实体经济补上法治缓冲带。立足健全预防性非诉讼纠纷机制的国家部署，湖南公证机构跳出“坐等办证”的传统模式，以差异化定制服务破解城乡产业不同堵点，叠加全省统一普惠公证举措，夯实产业经济发展的法治根基。

粮权公证・给粮仓加一把法治锁

三伏天的湖湘大地热浪滚滚，在湖南各地刚完成熏蒸的国储粮仓内，长沙公证处青年公证员正踩着晃晃悠悠的钢梯攀至十余米高粮囤，俯身丈量、全程录像，每一处仓房、每一批粮食都要留下完整原始记录。

十年前，政策性粮食委托代储监管模式存在管理短板，内部监督存在局限，权属界定、责任追溯等环节易发生漏洞。为补齐监管薄弱环节、完善储备粮治理体系，2017年，中储粮湖南分公司积极贯彻中国储备粮管理总公司的指示精神，主动推进监管机制革新，引入第三方法治监督力量，携手长沙公证处探索粮权公证全新监管路径。长沙公证处为项目组建专门团队，下沉湘阴库区实地调研、驻场座谈，反复打磨出三方联合核验、岗位责任声明、物权确认登记三大法定核心流程。最终依托《公证法》《中央储备粮管理条例》等搭建“证据保全+法律确权”双轨防护体系，在全国首创完整粮权公证机制。

粮权公证小组，多年奔波于全省17个直属库、27个分库下辖的数百座仓库间，因为早稻夏收，酷暑外勤是工作常态。“粮仓外围楼梯是镂空的，爬得比较高的时候，腿还是比较不听使唤；天气很热的话，会有好多虫子围着咬。但是我们同事都没有怨言，该爬的爬上去，该进仓的进仓。”公证员张磊笑着回忆起日复一日的库区走访，感触格外真切“我们丈量的不仅是粮堆的体积，更是国家粮权的法律边界；我们记录的不仅是仓温湿度，更是代储责任的法治刻度。”

截至2024年11月，这支青年队伍累计外勤240余人次，办结714件粮权公证，近700万吨政策性粮食完成权属锁定。数据直观印证变化：省内政策性粮食损耗下降37%，涉粮纠纷减少82%，这套机制也获评2024年全国公证十大典型案例。

长沙公证处公证一部部长袁国新复盘当年创新过程，坦言粮权公证是双向保护：“这套确权模式既能守住国家储备资产，也能把国有粮食和企业自有财产做法律隔离，由于代管的粮食免受司法查封，合规经营的粮企不用担心代管的粮食因自身经营状况而受牵连。

对于中储粮湖南分公司来说，过去仅凭内部台账，出现违规后举证流程冗长，如今完整公证证据闭环摆在面前，监管、追责都少了层层阻碍。

“公证介入倒逼直属库管理方式革新，形成‘公证预警－整改反馈－标准升级’的良性循环。”长沙公证处负责人祖千里认为粮权公证构建了跨系统监督的“制度防火墙”，公证的震慑效应也彰显出法治手段对构建粮食安全社会共治格局的核心作用。

中储粮湖南分公司粮权公证为全国政策性粮食法治化监管提供了可复制的湖南样本，也为其他涉托管权属的经济模式，开辟了依托证据保全公证、双方责任承诺公证开展事前防控的预防性法律保障路径。

资金共管・给农企搭一座信任桥

郴州乡村，生猪代养是不少农户、企业的生计依托，但鲜活畜禽损耗不可逆，一旦双方为代养费用谈不拢，生鲜活物迟迟无法交付，每一天都会产生折损。常规清偿、担保两类提存都难以平衡双方诉求：单纯清偿提存需要证明农户恶意拒款，分歧巨大时根本无法推进交割；单方担保提存仅约束企业付款，没法倒逼农户配合出栏。

2024年5月，当地养殖企业与农户侯某僵持不下，双方各执一词，生猪出栏工作陷入停滞。郴州福城公证处青年公证员吴丹没有直接套用标准化模板，她分别约见双方耐心倾听诉求，前后数轮修改资金监管协议，把支付、止付、交割的全部约定细化清楚。双方达成初步共识后，企业将履约保证金存入公证处独立提存专户，资金与办公账目完全分离。资金到账当天，吴丹第一时间告知农户，打消对方收款顾虑，双方暂时搁置赔偿争议，优先完成生猪出栏，最大限度压缩生鲜损失。

全程跟进调解、办证、资金兑付全流程，吴丹亲历了双方从对立到达成共识的全过程。她介绍到：定制化的资金共管模式不只适配生猪养殖，生鲜水产代养、农资采购、涉保证金的商事合作、二手房尾款、预付式消费资金监管均可复用，真正实现诉前缓冲、诉后直付。

面对涉农代种养合作普遍存在因互不信任而产生纠纷，郴州福城公证处提出破解方案，公证处曹宁副主任总结道：“生鲜行业的纠纷不能照搬通用提存规则，必须设计双向约束条款。第一，以资金监管（提存）公证破解"互不信任"僵局。第二，以协议公证+赋强条款规范合同履约。第三，以保全证据公证固定生鲜资产与履约事实。第四，以"调解＋公证"低成本分流涉农商事纠纷。”。

此案件进入诉讼程序后，公证处第一时间整理全套公证材料配合法院审理；12月判决书生效，双方共同到场，公证机构直接依据电子裁判文书拆分划转监管资金，省去当事人烦琐的强制执行申请步骤。

“法院是化解矛盾的最后一道防线，公证是提前止损的第一道关口，依靠法定公信力把口头合作转化为具备强制力的法律契约，大量涉农纠纷不用走进法庭。”郴州市司法局政治部主任王捷英向记者清晰分析了此案例中公证与法院的职能定位。

同时，她还肯定了公证制度在优化和法治化营商环境中的“刚需”作用：它是“预防性司法”的不可替代，它是“法定公信力”的不可替代，它是“跨境通行”的不可替代。并勉励青年公证员：要更有“精度”，做懂行的专家；要更有“速度”，做高效的服务者；要更有“温度”，做企业的贴心人。

普惠同行：走出新时代的新节奏

除去定制专属公证监管服务业务，长沙、福城两家公证处落地全省统一涉企便民举措，服务逻辑一致，仅结合本地产业微调落地细节。

面向出海经营的市场主体，两地同步打造“公证+翻译+海牙/双认证”一站式服务窗口。

福城立足有色金属外贸产业，作为海外远程视频公证试点，加急出具全套公证认证文件，助力本地钨制品企业拿下东南亚基建投标资格。

长沙公证处二十余年持续服务海外工程企业，2025年起依托湖南（长沙）涉外法务集聚区平台，压缩33类商事公证办理时限至1-3个工作日。湖南路桥建设集团有限责任公司负责海外业务开拓的吴慧芳表示：公证服务为企业海外业务开拓、驻外人员工作签证办理等提供了坚实的基础保障。长沙公证处在专业、质量和效率上，充分适配业务节奏，合作体验一直非常好。

政务便民与数字化服务同步铺开：为减少企业、群众跑腿次数，两家公证处除推出企业上门办证服务外，均落地全省首批“公证+不动产登记”一窗联办、远程零接触视频公证服务。推出的线上存证平台，为跨境贸易、知识产权留存电子证据。

两地青年公证队伍完成服务转型：不再局限单一法条学习，而是紧跟国家经济战略布置和市场经济需求，主动钻研涉农、涉外行业实操规则；主动下沉园区、乡村摸排经营风险，按需定制方案,主动适配新时代法律服务需求。

福城公证处青年队伍将实干服务落到实处，常态化深入养殖基地、乡村合作社开展上门调解、普法宣讲，把精准、便民的公证法律服务送达田间地头，并凭借扎实履职成效获评司法部“公证提质增效三年行动”表现突出集体。

长沙公证处作为全国首批部级“文明公证处”“全国公共法律服务工作先进集体”“全国巾帼文明岗”，深耕惠企公证，搭建涉外智慧公证中心、车位数字化备案平台，打造特色涉台公证模式，获评长沙市涉台公证业务办理示范机构。2023年至今，累计办理涉企公证近万件。

从城市到乡间，湖南青年公证队伍实现了服务理念与履职模式的深刻蜕变。祖千里精准概括青年公证队伍成长变化：“我们早已告别了“坐堂办证”旧思维，主动走进产业,预判风险，成员专业扎实，创新速度快。公证业务也从‘事后出证’变成‘事前止损、事中保障、事后衔接’全周期法律服务。”

健全预防性非诉讼纠纷解决机制、持续优化市场化法治化营商环境，是推进全国统一大市场建设的重要抓手。长沙粮权公证筑牢国家粮食安全法治底线，福城生鲜业资金共管公证盘活乡村商事经营活力，一城一乡两大创新实践，生动彰显湖南公证深耕实体、精准服务的责任担当。立足现有实践成果，全省公证行业正持续建强专业化青年公证队伍，不断丰富适配各类细分产业的公证法律服务供给，以坚实法治保障助力三湘产业经济持续稳步向高质量发展。

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来源：湖南法治报